黄有光:中国环保税税额严重偏低 | 网易研究局

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2018-05-25

  寺中珍贵银塔舍利子亦遗失。  寺庙后是果园,是花草茂密,树木青翠,鸟语花香,左右筑有一条长三是四十一米,宽一点五米,形似巨龙的石围墙。  寂光寺布局严谨,殿宇宏伟,掩映于古柏林中。真乃“唯闻钟磬场,古寺藏林间”。佛教圣地,信众云集,文人墨客多会于此。

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  ”景区负责人张志勇说,现在游客的素质越来越高,自觉排队买票、不随手乱扔垃圾、在吸烟区内吸烟……尽管游客众多,但景区内秩序井然,文明礼让现象随处可见。做—个文明游客,首先就要做—个文明人,让文明成为—种习惯。目前,我市在“创城”的关键期,文明旅游也是其中不可缺少的部分。

  加大景区周边环境整治,规范流动摊贩经营行为;加强景区卫生清洁清扫,塑造美丽景观。为老幼病残孕开辟绿色通道,给予人文关怀,最大限度提供高质量的参观体验和旅游服务。优化和提升讲解环境、服务水平,完善智慧景区功能,将博物馆打造成宁乡文明旅游景区的新窗口。  通过精神引领与文化助推、环境濡染与文明养成、整治创新与服务升华的相融相合,宁乡炭河里青铜博物馆的文明旅游工作蓬勃发展,进而推动全国文明城市创建工作发展。(宁乡文明网通讯员:喻晓辉)

    据介绍,该旅游专列从哈尔滨始发,横跨10省33市。专列沿途多变的美景、个性化的服务等都对游客产生不小的吸引力。  2010年,黑龙江省被确定为对口支援新疆阿勒泰地区省份。黑龙江省旅游委副主任何大为说,该旅游专列的开通实现了两地旅游直达,促进了阿勒泰旅游业的发展。

网易研究局作者|黄有光本文独家首发于网易研究局黄有光新加坡南洋理工大学经济系教授近日,财政部公布了4月财政收支情况。

首次亮相的环境保护税备受关注。

环境保护税法于今年1月1日正式实施,按季申报。 根据报道,截至4月18日首个纳税申报期结束,全国共有万户纳税人顺利完成环保税纳税申报,收入44亿元,约占全国一般公共预算季度收入的约千分之一,或每人平均每年约13元。

以环保问题的重要性而已,这数目显然严重偏低。

不过,能够开征环保税,这是一个值得作为大事庆祝的开端,并希望税额能够增加十倍百倍以上。 本文论述不必担心环保税对经济的打击,至少长期而言,环保税能够提高经济效率,对人民的健康与福祉有很重要的贡献。

对任何一项活动,包括生产与消费任何产品,如果对环境有破坏,而有关人士(以污染者称之)不必付任何费或税,则一般上污染者会进行过分的污染。 一个免费的东西,人们会使用或消费到这东西的私人效用等于(或接近于)零的时候才停止。

由于污染对社会其他人造成危害,这个水平的污染是过分的,是减低效率的。

因此,几乎所有经济学者都会建议对污染征税(称为庇古税)。 【对于绝少数反对污染税的观点的商榷,见《中评周刊》第29期,2017年8月23日的拙作‘经济学的一些正误:向张五常教授请教’一文,或EuropeanJournalofPoliticalEconomy2007的拙文。 】应该根据污染的危害程度。 以各种污染,包括温室气体的排放,对人们的危害程度,包括雾霾对健康的严重影响,与全球暖化有可能会使世界灭亡的危险,污染的危害程度是很高的,绝对不止每人平均每年13元,肯定是百倍以上。

不过,在开始开征环保税的时候,从偏低的税额开始,可以减低生产者需要适应新税的成本,因而可以减低环保税对经济的短期冲击,也可以增加人们接受的程度。 然而,这有延长污染的危害的代价。 因此,在开征以后,应该逐年大量增加税额,直到税额等于污染的危害为止。 严格而言,应该等于污染的边际危害。 多数情形,这会比平均危害更高。

很多情形,包括温室气体的排放,污染的边际危害涉及全球与几百年后的影响,边际危害量是多少,很难估计。

有人认为这使庇古税不能实行。

笔者于2004年在EnvironmentalandResourceEconomics的一篇文章论证,在大多数已经有进行清理污染投资(Abatementinvestment)的情形,至少应该对污染征收不低于清理污染的边际成本的税额。 例如,为了减少空气中的二氧化碳,进行植树。

如果在边际上,多投资一千元可以减少一个单位的二氧化碳,则应该对每单位的二氧化碳排放至少一千元的税。 这清理污染的边际成本的大小,比较容易估计。 拙文也论证,根据这原则的环保税,可以获得大于应该进行清理污染的最优投资量。

因此,清理污染投资的资金来源问题也同时解决了。 根据这原则的环保税,税额也应该数以百倍地大于全国每季44亿元。

高额的环保税,是否会对经济造成重大冲击呢?不能否定,有些生产者必须改用比较清洁的生产方式,少数没有替代方式的生产者甚至可能必须停止生产。 因此,短期而言,狭隘的GDP的成长速度可能会略微减少。

然而,考虑了环保因素的绿色GDP应该反而会增加。

中长期而言,清理污染的投资可以相对减少;污染量比较少的产品,包括新能源等,会相对增加;人民健康与快乐水平会显著增加。 还有,大量环保税的征收,可以让其他的税收减少,从而减少整体税收对经济的负面影响。 因此,不论是从经济效率或人民福祉的观点,环保税应该是大大有利的。 环保税的征收,主要不是要增加政府的收入,而是要减少污染。

但是,即使是从税源的观点,最先应该征收的之一就是环保税,因为环保税不但没有税收的超额负担(100亿元的税,可能对经济造成130亿元的负担),或扭曲作用,反而有纠正作用;100亿元的税,对经济只造成大约70亿元的负担。

另外一个应该最先征收的,是对有钻石性的物品征税。

纯钻石性物品(例如钻石、玉石与贵金属等),不是其数量影响消费者的效用,而是其价值(价格乘以数量)。

对纯钻石性物品征收100亿元的税,消费者的负担不是130亿元,也不是100亿元,而是0元。 因为消费者只要减少数量,就可以抵消价格的增加,而效用不变,因为价格乘以数量的乘积不变。 (详见《美国经济评论》AmericanEconomicReview1987年的拙作。 )作者黄有光系新加坡南洋理工大学教授、澳大利亚社会科学院院士、牛津大学GlobalPrioritiesInstitute咨询委员、浙江大学经济学院访问教授(至6月初)网易研究局(微信公号:wyyjj163)出品网易研究局是网易新闻打造的财经专业智库,整合网易财经原创多媒体矩阵,依托于上百位国内外顶尖经济学家的智慧成果,针对经济学热点话题,进行理性、客观的分析解读,打造有态度的前沿财经智库。

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