耿新:如何进一步完善扶持人口较少民族发展政策

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2018-07-13

  ”不一会,门夫穿着鞋进来,郑仁凯故意支使门夫爬到树上掏鸟窝。门夫脱了鞋爬上树,郑仁凯就偷偷让小厮把门夫的鞋穿走。等到门夫下树,遍寻鞋子无着,只得打赤脚走了。

  由此可见,2018年一线包括二线热点城市房价上升的动力明显偏弱,三四线城市甚至是县城在“去库存”的推动下可能持续小幅上行态势。张波认为,今年房地产市场上三点政策趋势值得关注:首先是对金融风险的防范,这意味着房企融资成本会继续提高,房贷利率也会不断走升;其次是精准化调控还将在各地出现,不同城市间差异化的调控手段将更有利于保证自身房地产的健康发展;此外,住房租赁还将是政策红利集中的市场,更多地区将出台保障租赁的政策,并大力保证租赁房源的供应量。耿新:如何进一步完善扶持人口较少民族发展政策

  其间,一下来了几个顾客,夫妻俩生怕怠慢了,一时没顾得上4岁的女儿。等到顾客离开后,妻子才想起女儿还在旁边,“忙了半天,你去看看娃娃呢。”王明清看了看四周,孩子已不见踪影,叫了几声也无人应答,“糟了,娃娃不见了!”  后来,他们发动所有亲友在成都各个火车站、汽车站寻找孩子,还到派出所报了案,依旧毫无进展。

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  财政部门收集汇总有关部门、金融机构和乡镇(街道)清理情况,并在一定范围内公开公示,督促有关单位及时纠正整改,严格追缴、退赔资金,及时清退返还群众。

  自2005年起,扶持人口较少民族发展政策(以下简称“扶持政策”)列入国务院专项发展规划,成为国家公共政策和民族经济政策的重要组成部分。

扶持政策坚持民族因素与区域因素相结合的原则,采取特殊扶持政策,通过实施基础设施建设、培育特色优势产业、提升民生保障、弘扬民族文化、提高发展能力等重点工程,集中物力财力帮助我国人口较少民族加快跨越式发展的步伐,为全面建成小康社会打下了坚实的基础。

  作为一项对人口较少民族减贫与发展至关重要的政策,扶持政策亟须进行评估和监督,以使这一政策更加科学化、规划化。

近年来,笔者所在的课题组运用公共政策周期理论,采用问卷调查数据、实地访谈资料等,评估了《扶持人口较少民族发展规划(2011-2015年)》的制定过程、实施过程、监督过程以及政策满意度等,以期探究扶持政策存在的问题并提出进一步完善的建议。

  一、理论视角与调研概况  公共政策周期理论把政策过程视为一种政治行为的生命过程,并将政策运行过程分为制定、执行、评估、监督、终结五个循环往复的阶段,由此形成一个周期。

从公共政策周期理论视角来看,一项公共政策实施过程中的监督和评估都极为重要。

依据一定标准和方法,对政策方案规划、执行情况和政策效果及价值开展估计和评价的活动,是检验政策效果的根本途径,是政策修订与完善的依据。

我国扶持人口较少民族发展政策不断修订、完善的过程,即是公共政策周期理论的体现。   开展扶持人口较少民族发展政策评估是提高民族政策质量和水平的重要举措,也是科学制定民族政策的内在需要。 目前对扶持政策的评估,主要是采取分析政策实施效果(各项经济社会发展指标的变化)和“投入—产出”效率的方式,缺乏从公共政策周期理论视角来分析和评估政策过程的做法。   为了解和掌握扶持政策整体执行情况,笔者所在的课题组近年来赴甘肃、广西、贵州、黑龙江、云南、青海、新疆等11个省、自治区的人口较少民族聚居区进行了问卷调查、访谈,并委托部分地区的民族工作部门干部开展了入户调查,同时对中南民族大学、喀什大学等高校在校大学生进行了问卷调查。

最后共分析了422份人口较少民族的调查问卷,调查内容包括受访者的基本情况、政策过程评价和政策满意度等。

  被调查者性别比例大体相当,年龄主要集中于29岁以下,占受访者总数的%;从文化程度来看,受访者的文化程度相对较高,%的受访者为大学文化程度,%的受访者为高中文化程度,%的受访者为初中文化程度;从职业分布来看,%的受访者来自教育部门,这与调研对象主要是高校师生有关,%的受访者来自民族工作部门,7%的受访者来自其他行业,%的受访者来自政府非民族工作部门。